CAIEC實錄 | 孫君厚：陜西服務推動企業(yè)上市政策措施介紹

2022-09-03

登陸資本市場，開展資本運作，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)低成本、高效率、爆發(fā)式的成長。



各位領(lǐng)導，各位企業(yè)家朋友，大家上午好！非常高興有這個機會和大家交流匯報，共同推動新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)借助資本市場發(fā)展壯大。下面，我主要從近年來國家多層次資本市場改革發(fā)展情況、陜西近幾年企業(yè)上市情況、目前服務推動企業(yè)上市的政策舉措以及下一步工作計劃四個方面給大家做一個匯報。希望參加培訓的各位企業(yè)家有所了解，激勵和堅定大家上市的信心和決心，加快帶領(lǐng)所在企業(yè)邁入資本市場。

國家多層次資本市場改革發(fā)展紅利加速釋放
黨中央、國務院高度重視資本市場改革發(fā)展，黨的十八大以來，資本市場改革持續(xù)提速，政策紅利加速釋放。2018年11月習總書記在上海進博會上宣布“在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制”，2019年6月科創(chuàng)板正式開板。2020年6月創(chuàng)業(yè)板實行注冊制，7月“新三板”設立精選層。2021年4月深交所主板和中小板合并，同年9月習總書記在北京貿(mào)服會上宣布“設立北京證券交易所，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”，北交所于11月正式開市。
目前，我國已基本形成由主板、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板、北交所、新三板創(chuàng)新層和基礎層、區(qū)域性股權(quán)市場組成的多層次資本市場體系?？傮w來看，本輪國家資本市場改革突出服務“科技自立自強”，科創(chuàng)板定位“硬科技”，創(chuàng)業(yè)板定位“三創(chuàng)四新”，北交所定位“專精特新”，為我省將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢提供了重大戰(zhàn)略機遇。
習總書記非常關(guān)心陜西經(jīng)濟社會發(fā)展，先后三次來陜考察。2015年、2020年來陜西考察時強調(diào)要在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面“走在前列”“邁出更大步伐”，去年9月來陜考察時強調(diào)“解放思想，改革創(chuàng)新，再接再厲，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”。
省委、省政府高度重視資本市場發(fā)展，把推進企業(yè)上市作為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要抓手。省領(lǐng)導親自調(diào)度部署，高頻溝通協(xié)調(diào)。2019年以來，省政府成立了分管領(lǐng)導任組長的推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組，建立上市政務服務綠色通道，出臺了推進企業(yè)上市《三年行動計劃（2019-2021年）》和推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展的《實施意見》，近日，省政府印發(fā)了推進企業(yè)上市掛牌三年行動計劃（2022-2024年），在一年時間內(nèi)相繼與滬、深、港交易所和全國股轉(zhuǎn)公司（北交所）簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開啟合作新篇章。
每年省政府領(lǐng)導高頻次帶隊赴證監(jiān)會、交易所拜訪，推介重點上市后備企業(yè)，也會多次赴上市公司、后備企業(yè)調(diào)研和走訪。國中書記高度重視上市，在經(jīng)濟領(lǐng)域的大會小會都會強調(diào)上市工作的重要性。去年8月30日，一德省長主持召開了全省上市公司高質(zhì)量發(fā)展座談會，對抓好上市公司“質(zhì)”“量”雙升工作進行了全面安排部署。今年5月20日，王曉常務副省長主持召開省政府推進企業(yè)上市專題會議，對全省上市工作進行了安排部署。

陜西企業(yè)上市工作跑出了追趕超越加速度
可以說，在國家資本市場重大改革面前，我省抓住了這一輪改革機遇。2019年，科創(chuàng)板首批25家企業(yè)中我省有2家（西部超導和鉑力特）。2020年，創(chuàng)業(yè)板實行注冊制首批18家企業(yè)中我省有1家（楊凌美暢），“新三板”精選層首批32家企業(yè)中我省有1家（中航富士達）。2021年，北交所首批81家企業(yè)中我省有2家（中航富士達和同力重工）。
縱向比較：2019年，全省新增上市企業(yè)6家，超過了16、17和18三年之和。2020年，新增上市企業(yè)12家，實現(xiàn)各板塊全覆蓋，創(chuàng)下歷史最好成績。2021年，新增上市企業(yè)10家。
橫向比較：我省企業(yè)上市工作連年“進位”。2020年在總量上超過了重慶和新疆，2021年超過了天津和河北，增量上還超過了河南和遼寧。
今年以來，全省新增上市企業(yè)8家，新增過會企業(yè)7家。從今年發(fā)布的省級上市后備企業(yè)情況看，形勢要好于往年。全省各地各部門重視上市、支持上市，企業(yè)搶抓機遇，要上市、爭上市的良好氛圍已經(jīng)形成，近中遠期的上市后備企業(yè)梯隊已經(jīng)建立。
陜西是科教大省、軍工大省、文旅大省、能源資源大省，這都是我們的寶貴優(yōu)勢。但科技成果本地轉(zhuǎn)化率偏低、科技與資本對接還不暢、金融支持科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不強。
讓科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要暢通科技、產(chǎn)業(yè)、金融三者之間循環(huán)，需要大力發(fā)展區(qū)域資本市場特別是推進企業(yè)上市。
2021年3月30日，國中書記在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設大會上，明確提出“一旦有一批企業(yè)成功上市，我們這個總平臺、總窗口就有了影響力，就會支撐和帶動全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不斷邁出新步伐”。去年8月30日，一德省長在全省上市公司高質(zhì)量發(fā)展座談會上，提出“推進企業(yè)上市，有利于打造追趕超越的加速器，創(chuàng)新驅(qū)動的強引擎，營商環(huán)境的新高地，地方發(fā)展的金名片”。
總的來看，登陸資本市場，開展資本運作，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)低成本、高效率、爆發(fā)式的成長，希望大家堅定上市的信心和決心。

目前服務推動企業(yè)上市的政策舉措
近年來，省金融局在局黨組堅強領(lǐng)導和蘇虎超局長的直接帶領(lǐng)指揮下，著眼當前、立足長遠，突出建機制、搭平臺、拓渠道，逐步建立健全上市后備企業(yè)培育服務體系。主要內(nèi)容包括以下七個方面。
一是抓實后備企業(yè)選育。率先在全國建立并上線了上市后備企業(yè)管理信息系統(tǒng)，出臺了后備企業(yè)《管理服務辦法》，遴選發(fā)布省級上市后備企業(yè)名單，為企業(yè)“增信”。去年4月，首批省級300家上市后備企業(yè)發(fā)布，獲得10家銀行700億元整體授信。300家企業(yè)中27家企業(yè)進入審核和輔導程序。今年，我們遴選發(fā)布了360家后備企業(yè)名單，申請企業(yè)更踴躍，質(zhì)量更高。其中與券商簽約165家，占比45.83%。省金融局與8家國有大行簽約，面向后備企業(yè)提供835億元整體授信，其中個別銀行給單戶企業(yè)最高授信達到3000萬元。
二是開辟政務綠色通道。建立了26個省級部門共同參與的政務服務協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮省上市辦的牽頭抓總作用，2020年9月機制建立以來，累計為80多家企業(yè)協(xié)調(diào)100多項政務訴請，上市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。企業(yè)無論上市前，還是上市后，都可以提請辦理。持續(xù)深入開展“走企業(yè)”“辦實事”活動，赴上市后備企業(yè)“現(xiàn)場辦公”，會同指導交易所駐陜基地同志每年走訪企業(yè)300余家。
三是組織上市公益培訓。每年我局直接組織的各類企業(yè)上市培訓活動20場以上，培訓人次2000人以上。目前已形成了“高管成長特訓營”“地市行”“資本市場服務周”“董秘培訓班”等特色品牌活動。省局組織的各類培訓活動都是免費的，比如：2020年我局承擔費用舉辦兩場董秘培訓班，兩次培訓持證董秘400余人，為企業(yè)節(jié)約費用600余萬元。去年我們?yōu)?00家后備企業(yè)舉辦“高管成長特訓營”培訓，取得非常好的效果。
四是暢通監(jiān)管溝通渠道。持續(xù)深化與交易所的戰(zhàn)略合作，既帶領(lǐng)企業(yè)走出去，組織好省領(lǐng)導帶隊的“走進交易所”活動，又邀請交易所走進來，與滬、深交易所和全國股轉(zhuǎn)公司共建了在陜服務基地，3個交易所已經(jīng)派員常駐辦公。推動成立了全國首家省級資本市場服務中心，也推動交易所駐陜基地服務向地市下沉，設立分中心或服務站。
五是組織融資路演對接。融資難、融資貴依然是普遍難題，除了進入到審核、輔導階段的企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)依然會存在融資壓力。一方面，我們對接銀行，推動銀行主動上門服務。一方面，我們組織常態(tài)化融資路演活動，推動成立了秦創(chuàng)原（國際）路演中心，專業(yè)從事公益融資對接活動。目前，我們正積極推動成立省級上市后備企業(yè)股權(quán)投資基金，為省級上市后備融資“領(lǐng)投”增信，為全國知名創(chuàng)投機構(gòu)來陜投資“跟投”增信。
六是落實上市獎勵補助。省級對企業(yè)在滬深北港交易所上市一次性給予500萬元獎勵，獎勵方式是即上即獎。另外集中公開公式了省市縣三級的上市獎補標準、責任單位及聯(lián)系電話。
七是努力營造良好氛圍。為了提升地市領(lǐng)導干部專業(yè)能力水平，我們采取了多項舉措，與省委組織部續(xù)兩年舉辦了“領(lǐng)導干部資本市場專題研修班”。另一方面，我們持續(xù)對接各新聞媒體單位，包括推出《西經(jīng)論壇》《科創(chuàng)星球》等欄目，加大對上市典型案例的宣傳報道。

下步服務推動企業(yè)上市的工作計劃
為讓更多的企業(yè)自主、自愿地搶抓機遇上市，推動更多企業(yè)進入資本市場。下一步，省金融局將突出發(fā)揮好3基地、3中心（資本中心、股交中心和路演中心）的功能作用，加快構(gòu)建從創(chuàng)投基金和股權(quán)投資基金，到區(qū)域性股權(quán)市場，再到新三板和交易所市場的全鏈條服務體系。
路演中心將聚焦全省超124萬戶企業(yè)中的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意企業(yè)，提供融資路演對接服務，幫助企業(yè)吸引資本，用好資本。股交中心將聚焦超萬家的科技型中小企業(yè)、8300多家高新技術(shù)企業(yè)以及700多家專精特新企業(yè)，提供更早期的上市規(guī)范、股份制改造等服務，幫助企業(yè)樹立資本市場意識。資本中心將聚焦省級上市后備企業(yè)，總量在300左右，提供上市前期的輔導培育。因為所服務的企業(yè)群體的成長階段不同、規(guī)模不同，3中心提供的服務及模式也將不同，但都將踐行國企責任，突出政策性定位。
時間有限，很多內(nèi)容不能展開。省金融局制作了一個二維碼，大家掃碼后可以直接跳轉(zhuǎn)到省金融局官網(wǎng)的“政務服務”模塊。內(nèi)容包括上市后備企業(yè)管理信息系統(tǒng)入口、省市兩級的政務服務咨詢電話、省市縣三級上市掛牌獎補政策匯編、服務企業(yè)的兩個專項文件《后備企業(yè)管理服務辦法》《上市政務服務綠色通道機制工作規(guī)則》。大家感興趣可以詳細了解，也可以電話咨詢相關(guān)政策。
我的匯報到此結(jié)束，感謝大家聆聽。謝謝大家！

本文根據(jù)嘉賓在【第二屆中國航空投資峰會】上的發(fā)言整理、刪減。（查看更多完整視頻請掃描二維碼）